“自然资源部：向内外资公司开放油气勘查开采市场”

为贯彻党中央、国务院矿业权转让制度改革、石油天然气体制改革、加大油气勘探开发力度等决策部署，1月9日，自然资源部发布了《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》，向外资企业开放油气勘探开采市场。

自然资源部副部长凌月明表示，向外资公司开放油气勘探开采无疑是重大改革措施，实行油气勘探集成制度也是内部重大改革。

具体而言，《意见》主要包括矿业权转让制度改革、油气勘查开采管理改革、储量管理改革三大方面的复印件，包括11条具体改革复印件。 其中，在油气勘查开采管理改革方面，包括两个方面的文案:一是开放油气勘查开采。 在中华人民共和国境内注册，净资产在3亿元以上的内外资企业，按规定从事有资格取得油气矿业权的油气勘探开采必须符合安全、环保等资质要求和规定，具备相应的油气勘探开采技术能力二是油气开采一体化制度、 即油气开采权人发现可以开采的油气资源，报有登记权限的自然资源主管部门后进行开采。 进行开采的油气矿产资源探矿权人应当在五年内签订采矿权转让合同并依法办理采矿权登记

自然矿业权司长姚华军表示，此次全面开放油气勘探开采市场准入，包括采矿权和采矿权，有助于改变过去主要由一些国有企业专营的这种情况，进一步激发市场活力，提高勘探开发力，提高国家资源保障能力

《证券日报》记者在去年发布的《关于深化石油天然气体制改革的几点意见》中提出，有序开放油气勘查开采市场，形成以大型国有油气企业为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。 去年出台的《外商投资准入特别管理措施(负面清单) ( 2019年版)》将进一步取消石油、天然气、煤层气勘查开采对外商投资合资合作的限制。 不仅如此，2019年底发布的《中共中央 国务院关于建设更好发展民营企业改革快速发展的环境的意见》再次确定，在电力、电信、铁路、石油、天然气等要点领域和行业，开放竞争业务，建立市场竞争机制

“现在可以看到监管层在关键行业和关键环节深化市场化改革的决心。 ”。 世博会新经济研究院副院长刘哲在接受《证券日报》记者采访时做了以下发言。

事实上，年来，我国已经开展了页岩气、常规油气、煤层气探矿权竞争进行改革试点，实践探索了准入门槛。 针对此次油气勘探开采企业净资本在3亿元以上的“门槛儿”要求，姚华军表示，油气开采价格必须达到上千万至上亿元，因此，对从事油气勘探的公司来说，必须具备一定的资金实力和抗风险能力

业内人士表示，目前国内油气勘探开发大部分高质量区块集中在中石油、中石化、中海油这“三桶油”手中，因此直接分割了此次油气矿业权完全开放或“三桶油”手中的部分“蛋糕”。

但是，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强预计，该政策短期内对“三桶油”的影响有限。 记者杜雨萌