“到2023年乳制品监督抽检合格率保持在99%以上”

最近，国家市场监管总局发布了关于印发《提高乳制品质量安全行动方案》的通知。 《方案》确定，到2023年，乳制品质量安全监督管理法规标准体系进一步完善，乳制品质量安全监督管理能力大幅提高，经监督检查问题整改率达到100%，乳制品监督检查合格率保持在99%以上。

中国是乳制品费用很高的大国。 数据显示，2019年全国乳品产量达到3297.6万吨，居世界第四位。 2019年全国乳品产量和乳制品产量均实现年来最大增幅。 值得一提的是，近年来，国产乳制品市场占有率和企业品牌影响迅速提高，2019年婴幼儿奶粉国产企业品牌市场占有率首次超过进口企业品牌。

国家监管总局相关负责人表示，虽然乳制品质量安全总体水平不断提高，但仍存在公司自主研发能力不足、食品安全监管能力不强、产品竞争力和可靠性不高等问题。 《方案》从三个方面部署13个要点任务深入推进乳业振兴工作，提高乳制品质量安全水平。

《方案》确定了总体目标，到2023年乳制品生产公司质量安全管理体系更加完善，规模以上乳制品生产公司实施危害分解和关键控制点体系达到100%。 发现乳制品生产公司原料、关键环节和产品检验管理率达到100%，食品安全自检率达到100%，风险报告率达到100%，食品安全经理监督抽查检验合格率达到100%。 婴幼儿奶粉生产公司质量管理体系的自检和报告率达到100%。

从加强法规体系建设出发，《方案》积极推进《乳品质量安全监管条例》修订，构建更加科学、合理的监管法规体系，制定完整的加工技术标准、检测方法标准，支持公司使用新技术、新工艺生产新产品，为公司提供食品安全追溯服务

企业广告主体的责任将进一步加强。 《方案》强调，公司必须加强食品安全管理、全过程控制。 加强奶源管理，提高自理奶源比例，开展牧场考核，严格奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品的管理，尽可能缩短生鲜乳的运输距离，对生鲜乳的收购、运输进行精准化、全程管理。 《方案》还督促公司加强风险防控，加强食品安全自查，强调定期在产品开发、原料采购储存、生产条件、设备状态、产品检测、标签标注、生产记录等方面检查评估食品安全形势，报告食品安全事故潜在风险。

在质量安全监管方面，《方案》强调要加强婴幼儿奶粉产品的配方登记。 修订《婴幼儿奶粉产品配方登记管理办法》，要求公司完善生产工艺，不得以符合食品安全国家标准的婴幼儿奶粉为原料申请配方登记。 进一步加强婴幼儿奶粉产品配方科学性、安全性材料和研发报告审核，对配方科学依据不足，提交材料不支持配方科学性、安全性的，一律不予以登记。 加大现场核查和抽样检验力度，要点核查申请人是否具备与申请处方相适应的研发能力、生产能力、检验能力，以及申请材料的真实性、一致性。

《方案》强调，严厉打击了采用不合格原料、非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、推广虚假夸大、生产假冒伪劣乳制品等违法行为。 严厉查处未按分注、规定登记备案或未按登记备案要求组织生产婴幼儿配方乳粉等违法违规行为。 严格执行复原乳标识制度，依法查处采用复原乳不做标识的公司。 严格遵守法律法规要求，依法严格执行“惩治人”的要求。

据了解，目前我国人均乳品产品占有量仅为世界平均水平的1/3。 随着城乡居民支出的升级，高质量安全乳制品的支出诉求越来越大。 加强质量安全的提高，更好地推进乳制品领域对市场的诉求。 (孔德晨)