“养老机构“跑路”频发 动不动就数十万元被卷走 多地探索更严格监管方法”

濮阳信息港北京1月2日电题:动不动就卷走几十万元，养老机构的“跑路”为什么频发？

濮阳信息港“新华视点”记者张超、白田、邒思聪

进入养老机构已经成为重要的养老方法。 民政部的数据显示，全国目前共有各类养老机构4.23万个，床位429.1万张，老年人214.6万人。

但是，近来有关养老机构的服务纠纷有逐渐增加的趋势。 新华视点”记者在北京、长沙、南昌等地调查发现，养老机构“跑”的情况较多，即使是一点点的老年人，也卷走了数十万元的养老金。

养老机构的“跑”频发

年8月，湖南省长沙市一位老年人表示，他们与安逸老年公寓签订了《养老服务合同》，但该老年公寓的业主熊某突然反应“跑”。 据了解，这些老人前期支付数万元至数十万元的“会员费”，原本可以预约养老服务，获得红利收益。

记者最近访问了位于长沙市阜口河路的安逸老年公寓。 业主“退路”后，这座老年公寓由7名留守员工维持运营，两层楼很冷清。

安逸老年公寓办公室的负责人刘先生告诉记者，公寓原本有110个床位，但现在老年人只有30多人以上。 老人们每月的各项支出约9万元，收取的养老服务费只能勉强覆盖价格，有时还得拖欠房屋租金。

刘先生说，她有时上午接五六个电话，都是老人打来电话，询问后续解决的进展。 据老人们说，至少有一百人预付资金，至少数万元，最多30余万元。 另外，员工们还没有支付5万余元的工资，他们也希望尽快处理问题，让养老公寓重回正轨。

在江西南昌，经营着13年的着名养老机构中华情老年公寓，去年4月也发生了业主“跑”的事件。 南昌市公安局4月17日宣布，该老年公寓法人代表章国兴涉嫌非法吸收公众存款，已被立案侦查。 目前，警方设立专案组开展案件侦查，养老机构被当地政府接管运营。

养老机构“退路”或宣布破产，老人不容易收回押金和服务费。

年，北京通州尚佑易颐养苑养老服务(北京)有限企业称自己经营不善，强迫老人搬家。 “我们起诉了企业违约，法院也判断我们赢了，被告企业也没有上诉。 但是，老人至今没有从被告企业收到30万元的押金和服务费，也无法联系到被告企业。 老人已经向法院申请强制执行。 ”雅虎易颐养苑提起诉讼的老人的委托律师北京市中友律师事务所的律师李平说。

记者在新华信用平台咨询中发现，尚瑶易颐养苑养老服务(北京)有限企业在法院一审判决当月被北京市通州区市场监督管理局吊销营业执照。

“卖卡”的预售模式风险很大

为什么旧机构经常“跑”，经营者是否涉嫌非法吸收公共存款？

多位业内人士告诉记者，民政部门备案的养老机构通常每月收取费用，最多不得超过一年。 但是，养老不动产、养老金融、留守养老等新业态一般采取“卖卡”预售模式，这给经营者“退路”留下了可乘之机。

由于养老机构固定资产投资较大，收益周期长于时间，许多民营养老机构的资金链紧张。 因此，一点养老机构以销售会员卡、优惠卡等的名义，让老人寄存一定的金额，获得优先入住和折扣优惠资格。 个别机构还约定，不能入住的，按保管本金和高额利息的一定比例返还。

“重资产模式的民间养老机构对资金的诉求较大，年受疫情影响，很多养老机构新增客户少，经营压力增大。 ”。 湖南康乐年养老产业集团副社长、湖南省社会福利养老产业协会副秘书长龙攀表示，依赖集资、收取高额押金或会费的养老机构，首当其冲，“跑路”现象频发。

在国家政策的激励下，这几年养老产业发展迅速，各种资本争相进入。 “有意经营者进入养老领域的动机中，有些不是真的想做养老服务，而是为了圈钱。 ”。 龙攀说。

记者在内蒙古赤峰、湖南岳阳等多家民政局网站上看到，当地部门就养老吸金“套现”制作了专题网页，加强了风险提示。

落实资金储备，探索白名单制度

随着养老机构服务纠纷的增加，正在探索更加严格的监管方法。

“2019年以来，行政主管部门加强了对养老行业非法集资的打击，一些问题公司逐渐被市场扫地出门。 ”。 龙先生建议民政部门细化和规范养老机构的收款。 对无还款保障的养老机构要加强监管，对哪些投资大、有资产、有实力的养老机构要探索会员制的收款方法，规范费用的收取和采用。

北京市民政局等部门于年11月发布了《北京市养老服务机构监督管理办法(试行)》，具体规范养老会员制，规定除利用自行建设或自有设施举办的养老服务机构外，严禁实施会员制。 许可实行会员制收款公司的，监管办法要求会员制收款额不得实质超过经营者的可抵押评估额，不得投资于风险领域。

根据国务院办公厅2019年4月发布的《推进养老服务快速发展的意见》，养老机构以销售预付性会员卡等形式进行营销的，通过包容审慎监管大致确定限制条件，由商业银行第三方托管。

专家表示，养老机构没有动力主动到商业银行进行第三方存款管理，预期会有进一步的细则，强制规定一旦超过一定的预付额，就必须委托第三方存款管理。

据悉，少许地方民政部门将公布养老服务机构“白名单”。 对长沙市民政局每季办理养老机构许可或备案的养老机构进行数据更新，并在官网和微信公共平台发布，提醒老年人远离非法集资，不可上当受骗。

北京市民政局有关人士表示，部分养老地产、留守养老等新业态选择在民政部门注册并开展养老服务，而是在工商部门以服务公司名义注册，“钻空子”逃避监管，客户因合同纠纷等原因被发现。 建议多部门共享数据，联合监管。

“老年人要加强费用教育，提高‘擦亮眼睛’的判别能力，多了解养老机构的实力，不要为了优惠而大额预付。 ”李平说。