“识别出我国系统重要性银行 强化监管防风险”

濮阳信息港北京12月3日电题:认识到我国系统重要性银行 加强监管风险防范——人民银行、银保监会有关部门负责人就《系统重要性银行判断办法》询问记者

濮阳信息港记者吴雨

完善我国系统重要性金融机构监管框架，中国人民银行、中国银保监会3日联合发布《系统重要性银行判断办法》。 为什么要判断我国的系统重要性银行？ 你怎么判断？ 之后怎么监管呢？ 人民银行、银保监会有关部门负责人就相关问题回答了记者提问。

2008年国际金融危机以来，加强对系统重要性金融机构的监管，防止“大而不能倒”的问题，成为全球金融监管改革的重要副本。

记者了解到，金融稳定理事会每年公布全球体系重要性银行名单，形成较为确定的监管政策框架。 工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等4家银行已经列入全球系统重要性银行名单。

为什么要判断我国的系统重要性银行？ 人民银行、银保监会有关部门负责人表示，系统的重要性在于金融机构规模大、多、杂度高，与其他金融机构的关联度强，一旦出现问题，金融系统可能产生较强的传染性，对宏观经济运行也产生较大的冲击。

为此，根据巴塞尔银行监管委员会发布的框架指引，各国也实际建立了国内系统重要性银行监管政策框架。 年11月，人民银行与银保监会、证监会联合发布《关于全面系统重要性金融机构监管的指导意见》，确定了中国系统重要性金融机构识别、附加监管和恢复处分的总体制度框架。

人民银行、银保监会有关部门负责人表示，人民银行制定了银保监会和判断办法，为后续系统重要性银行名录公布、附加监管要求的实施奠定了基础。 《系统重要性银行判断办法》将于2021年1月1日起施行，用于识别我国系统重要性银行，并每年公布名单。

那么，如何判断我国的系统重要性银行？

判断方法确定了我国系统重要性银行的判断方法、判断范围、判断流程和员工分工，从规模、关联度、可替代性和复杂性4个维度建立了我国系统重要性银行的判断指标体系。 具体判断时，向审查银行发送数据提交模板和数据填写证明，收集审查银行的数据进行判断。

根据判断过程，首先采用定量判断指标计算参与评价银行的系统重要度得分，得分达到100分的银行被列入系统重要度银行初始名单。 然后结合其他定量和定性新闻进行监管评估，综合判断参与银行的系统重要性。 系统重要性银行的最终名单由国务院金融稳定发展委员会明确后，由人民银行和银保监会联合公布。

在谈及后续监管措施时，人民银行、银保监会有关部门负责人表示，判断办法公布后，人民银行将会同银保监会制定系统重要性银行附加监管要求。 从新增资本、杠杆率、大规模风险暴露、企业管理、恢复处置计划、新闻披露和数据报送等方面向系统重要性银行提出监管要求，并建立早期矫正机制，推动系统重要性银行的增多和系统风险的降低，建立健全资本内在约束机制，防范和损失银行风险。

记者了解到，在制定和实施附加监管要求时，人民银行、银保监会充分考虑宏观经济形势、银行资本补充诉求和服务实体经济等因素，合理安排发布时机。

人民银行、银保监会有关部门负责人将不同集团和类型的系统重要性银行进行比较，根据经营优势和系统风险表现，分类政策，符合差异化的附加监管实施方案，做出合理的过渡期安排，政策影响中性，安全有序地实施