“国企改革加速破局 混改提档扩面 竞相发力上市”

国企改革加快破局谋求升档

多家公司计划大幅释放股权，具有竞争力地上市

备受瞩目的《国有公司改革三年行动方案》宣布渐近，国资国企改革将迎来全面展开的重要窗口期。 《经济参考报》记者观察到，从中央到地方提前规划，近期实质性破事动作频发。 其中，作为排头兵混改趋势的扩大，许多地方和公司已经确定了计划，将大大解放出资比例，不追求支配权，市场化薪酬改革、市场化选人的人力度也将同时增大。 然后，以上市竞争力为目标，资本市场成为改革加速破局的要点。

业内人士认为，今年是落实三年行动计划的第一年，未来相关改革动作有望保持加速破局节奏，深度和广度超越以往，进一步激发公司活力。

5月11日，中国证监会宣布，作为第一批国企混改试点和民航业第一批混改试点公司，东航集团旗下的东航物流将提交ipo招股书，并拟在上海证券交易所上市。

在青岛产权交易所，双星集团公开招募战术投资者，同时实施员工持股，青岛国企集团的混改“第一枪”打响。 4月底，青岛市国资委将持有的双星集团股权转为青岛城市建设投资(集团)有限责任企业持有。

这是今年二季度以来国企改革加速破局的缩影。 国务院国资委秘书长、信息发言人彭华岗在此前发布会上表示，国企改革三年行动方案已形成初步方案，目前正在履行审批程序。 党中央、国务院高度重视，提出加快公布。

据悉，今年是落实三年行动方案的第一年，国资委和中央公司将以积极稳妥的层级分类深化混合制改革，推进战术重组和专业化整合，大力推进专项等7个改革点行业。

《经济参考报》记者观察到，五一前，继“双百行动”、“综合改革试点”后，另一个国企改革专项行动“科改示范行动”确定了204家公司名单，包括138家央企和66家地方国企。 目前许多公司已经开始改革，从已明确的方案来看，混改仍然是重要的突破口。

作为建设工程类央企，中国化学工程集团有限企业(以下称“中国化学工程”)今年计划在6家二级企业、10~15家三级企业内有序推进混合改制，其中科改示范公司天辰企业以天辰高新技术材料研究院和天辰齐翔新材料企业为试点，出资新企业方法。

武器装备集团提出在二季度以抓好国家混改试点为突破口，确保改革落地效果。 国家电网有限企业(以下称“国家电网”)今年已基本确定完成电动汽车、国康集团、通航企业、新源企业等二级单位的混合改革。 在新闻通讯、综合能源等新兴商务行业扩大混改实施范围。

地方国资委和国企改革也呈现出发展势头。 安徽省国企改革三年实施方案正在制定中，今年将选择1-2家具备条件的省属公司推进集团级混合所有制改革，推进合肥新桥机场产权多元化改革。

近日，山东37家省属国企出台“倒计时”改革要点任务攻坚方案，重头戏混合改革居首，如兖矿集团年内混合改革户数达60%，混合改革资产达85%。 山西国企改革目标是推动年“腾笼换鸟”网回收资金100亿元的省属公司集团混改，将75%以上的国有资本集聚在基础性行业和特征领域。

中国公司联合会研究部对刘兴国解体的分析表明，受疫情等内外诸多复杂环境的影响，或越来越多的国企通过混合改革增加内生快速发展动力，实现快速发展。 除了前期提出的电力等7个重要行业外，现在混改也在向民航等越来越多的产业行业扩散。

国企混改加速了扩大量，而且力量也在升级。 例如，天津市交通(集团)有限企业计划通过产权转让方法引进一家战术投资者，拥有51%或100%的股权。 中国的化学工程是在维持国有控股公司的基础上，释放最高的出资比例引进战术投资者和员工的跟进。

中国化学工程总经济师胡永红表示，三级企业的混改将更加灵活，如果战术投资者能在市场技术方面带来更大的补充，一些三级企业集团未必是绝对的控股公司。

值得关注的是资本市场成为国企改革加速破局关键的关注方向。 5月8日，国家电网首批金融资产上市完毕，旗下上市公司上海信托电气股份有限公司的股份简称由“信托电气”改为“国网英大”。 计划一步内完成国网智能并在科学创板上市。

很多地方排列着计划表。 例如，安徽今年将加快淮南矿业集团整体上市以及华塑股份、国元农保、城建总院、皖垦种业等子公司的首发上市。

阳光时代律师事务所合伙人朱昌明认为，今年国企改革将进一步加快，深度和广度将超越以往，为深化国企改革以达到稳定经济、促进快速发展的目的，今后国企混改有望更多地与产业改革融合。 例如混改+电改、混改+军工改革等。

混入资本，更重要的是改变机制。 朱昌明认为，随着国有企业改革进入深水区，国有企业混改将更加强化“改机制”的要求，国有控股上市公司“改机制”的员工将进一步加快。

一位国企研究员也向记者表示，市场化薪酬改革、市场化选人用人是今年国企改革工作的要点，力度进一步加大，符合条件的公司要积极推进国有控股上市公司股权激励、国有科技型公司股权分红激励、国有控股混合全制公司员工持股等政策。 商业竞争类公司要加快推进职业经理人制度，深入推进分级公开招聘，在稳定就业扩大的基础上，健全市场化雇佣制度，大力推进员工公开招聘，管理者竞争上岗。 (记者 王璐)