“湖南株洲：出租车改革让出司机“把饭碗端在自己手上””

湖南株洲实行出租车改革，将经营权和聘用权融为一体

让出租车司机“把饭碗拿在自己手上”

做了20年出租车司机的钟杰，现在每天中午都能给自己和孩子做饭。 以前在外面吃便当的日子已经不存在了。 “我还能睡一觉恢复体力。 ’11月14日上午，他对记者说，今年株洲市出租车管理改革前，获得最美司机的他因过劳发生了两次事故。 “那时候没办法啊，每天起床就欠你200元，生病也要开车！ ”

现在，他兴致勃勃地说，他终于成为了“拥有普通生活的人”。

麻烦的“份子钱”

钟杰20年来一直在湖南株洲市北汽银建客车服务有限责任企业做“兼职”。 运营费、管理费等各种支出一个月需要2200元，但他依然乐于给企业的费用比其他企业少。 加上每年1万元以上的保险套餐，以及每月支付的流量费、座位清洗费、税金，摊牌每天开门需要200元以上的支出。 因此，对于每一位出租车司机来说，降低价值成本是当务之急。

他购买的是北汽车现代车，以前白班开车每天燃料消耗量在100元以上，他改用几千元烧天然气，每天可以节约30元以上的费用。 的副班司机每天交80元，再加上国家财政直接上牌的1000多元燃料补贴。 竭尽全力，一个月能赚7000元。 钟杰说:“从早上7点到下午4点，常常没有时间午睡，甚至突然死亡。”钟杰每天从车里回来就想休息，没有时间在意家里。 目前生产压力不大，可以自主管理生活。

株洲市大地出租车有限责任企业，47岁的司机贺卫东和妻子一起开出租车。 做了20年的出租车司机，他感到一直在忍耐。 他每月交给企业的钱比钟杰多200元。 他在20年间换了4辆车，每天上10个多小时的白班。 我担心他累了开车出了事故，妻子也一起帮助了我将近十年。 最可悲的是年、年——网络约车兴起的时候。 看到路上突然有很多司机“抢工作”，在路上一边玩手机一边在网上买车的年轻人，他很着急。

株洲市和长沙相距仅40多公里，目前城市人口(含流动人口)在170万以上。 截至年底，全市城镇共有出租车公司17家，出租车2155辆，员工近5000人，年平均客运量8525万人次。 经营模式有整车租赁模式、经营权租赁模式、个体经营模式三种。

株洲市交通局的一份资料显示，年来，网约车等新业态的兴起和社会公共出行方式越来越多样化，出租车领域新旧业态冲突、新老矛盾交织的情况越来越突出，全国各地都出现了出租车领域不稳定的情况，我市也受到波及和影响 ”。

两权合一，开全国之先河

年7月，国务院办公厅正式发表关于深化出租车领域改革的指导意见，标志着全国性的出租车行业技改事业正式启动。 株洲市也出台了出租车行业技术改革三个规范性文件，在实施经营权限期无偿录用、建立注重服务质量的经营权配置和管理制度、健全平等协商和利润分配制度、网约车快速发展等方面进行了许多工作。 但是，领域在快速发展过程中长期积累的矛盾没有得到根本处理。 例如“份子钱”高、驾驶员负担重、车辆产权关系模糊、经营模式不科学等。

不久，徐业伟从株洲市发改委调到市交通局党组书记、局长。 到任前，株洲市委第一领导垂听致命伤:要处理出租车管理的历史积弊、核心矛盾，改善服务水平和质量。

在考察杭州深圳等地的出租车管理经验后，经过无数座谈会的反复协商，株洲市启动了出租车行业技术改革，全国率先破冰，两权合一，原有经营权被出租车企业“垄断”、“份子钱”的压头、运行价格居高不下。

徐业伟向记者表示，明确产权，公司与司机平等协商，理顺规范出租车经营关系，明确车辆所有权于实际出资人，真正实现“谁出资、谁受益、谁承担风险”，责任权利更加对等 两权合一是指出租车车辆的经营权和车辆的全部权利归于公司或司机的个体，实行公交公营模式或集控模式，彻底处理了原有车辆经营权不明确、利益纠纷不断的问题。 全市出租车公营公司由原来的17家合并为6家，聚合管理公司由原来的12家公开招聘、合并为3家。