“我国首次对乡村产业快速发展作出全面规划 形成特点特色产业集群大型经济圈”

经济日报记者乔·金亮

乡村振兴，产业兴旺是基础。 最近，农业农村印刷发行了《全国农村产业快速发展计划(—2025年)》。 这是第一次对农村产业的快速发展做出了全面的规划。 文件表明，到2025年，农村产业体系健全完善，质量效益明显提高，内生动力持续增强。 农产品加工业营业收入达到32万亿元，培育产值超过100亿元、千亿元的特色产业集群，乡村休闲旅游业全年接待游客超过40亿人。

“目前，农村产业的快速发展有着良好的基础。 2019年，农产品加工业主营业务收入达到22万亿元，乡村休闲旅游营业收入超过8500亿元，农村网络销售额达到1.7万亿元。 ”。 农业农村农村产业快速发展司司长曾衍德表示，从总体上看，农村产业仍存在产业门类不广、产业链短、要素活力不足和质量效益不高等问题，需要加强诱惑和支持。 文件可以将越来越多的资金、人才、技术、新闻等资源要素聚集到乡村，聚集乡村产业振兴的力量。

随着文件的出现，农村产业迅速发展迎来了机遇。 曾衍德解体，一方面政策环境优化，资源要素越来越多。 中央财政正在各地建设农业产业强镇、现代农业产业园、特色产业集群等项目，未来几年将形成产值超过10亿元的农业产业强镇、产值超过100亿元的现代农业产业园、产值超过1000亿元的产业集群。 另一方面，创业环境得到改善。 生物技术、新闻技术、人工智能技术得到广泛应用，农产品加工业进入了快速发展的新阶段。 一批农民工返乡创业，大学生下乡创业，激励农村有能力的人在乡创业，掀起热情创业、就业奔富的热潮。

乡村休闲旅游业是乡村产业的一部分，最早起源于20世纪80年代的农家乐，现已成为横贯一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡的新业态。 2019年，休闲农业接待游客32亿人，营业收入超过8500亿元。 但是，乡村休闲旅游业同质化现象突出，有点缺乏乡村休闲景点“乡村性”“乡土气息”，“千村一面、千景一面”，特色不明显，文化内涵少，红火不久。 因此，《规划》提出推进乡村休闲旅游业布局优化。

“乡村休闲旅游业关系到农民的就业增收，居民向往美好的生活。 中国城乡二元结构呈工字型结构，上下两横分别代表城乡，乡村休闲旅游业是中间纵向，即信息表达城乡桥梁纽带产业之一，要点区域是支撑桥梁纽带的桥墩。 ”。 曾衍德建议，《规划》聚焦要点区域，建设城市周边、自然风景名胜区周边、民俗民族风情区、以前流传到农业区等地的“四大区域”农村休闲旅游区域和景点。 推动乡村休闲旅游服务产品差异快速发展，在“唯我独特”、“唯我独优”、“唯我独多”上下功夫。

乡村特色产业是乡村产业中的一大类。 目前，农村特色产业发展迅速，产值达到100亿元的产业集群达到34个，出现产值超过10亿元的特色产业镇(乡)、超过1亿元的特色产业村，发掘乡土特色技术，10万多个“乡大小”、“土大小”的乡 但是，在乡村特色产业中，第一产业向后端的延伸不足，向第二产业的两端的延伸不足，第三产业向高端的开发滞后。

《规划》提出为开拓乡村特色产业做出安排，形成“圈”状快速发展格局。 建设特色鲜明、规模适中、带动力强的特色产业集聚区，形成“一村一品”微经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、特色产业集群大型经济圈。 曾衍德解体后，这样的辐射才能形成经济圈，形成乡村产业快速发展的战术支点。

目前，我国农产品加工业规模较大，规模以上农产品加工公司8.1万家。 但从整体来看，创新能力整体不强，开发水平浅，质量效益不高。 农产品加工产值与农业总产值之比为2.3∶1，远远低于发达国家3.5∶1的水平。 农产品加工采购率为67.5%，比发达国家低近18个百分点，深度开发和转型升级任务繁重。 据此，《计划》为提高农产品加工业作出了重要安排。

对比农产品加工业精深加工不足、产业链过短的问题，《计划》鼓励和支持农民合作社、家庭农场等农产品产地快速发展初加工。 大型农业公司迅速发展精细加工，开发分类多样、营养健康、方便快捷的系列化产品。