“喊话新型农业经营主体 五大支持政策和四大保障措施”

最近，农业农村印发了《新型农业经营主体和服务主体优质快速发展规划(—2022年)》，对家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体的快速发展制定了具体规划，提出了五项支撑政策和四项保障措施。

据介绍，党的十八大以来，新型农业经营主体和服务主体高速发展。 截至2019年底，全国家庭农场超过70万家，依法登记的农民合作社220.1万家，从事农业生产管理的社会化服务组织42万家。

“新型农业经营主体不仅是农产品供给主体，也是社会化服务主体”中国人民大学农业农村快速发展学院教授孔祥智表示，中国特色农业现代化道路最显著的优势不是经营规模化，而是通过服务规模化，即社会化服务带动小农户，提高规模经营水平和农业现代化水平。

孔祥智表示，目前新冠引发的肺炎疫情对各地春耕生产影响较大，但在所有新型农业经营主体和服务主体发育良好、逐一发挥作用的地方，疫情对农业生产的影响很小。 山东、山西、安徽等地的合作社利用农业机械设备为防疫做出了重要贡献。

如何促进新型农业经营主体和服务主体的优质快速发展？ 《计划》具体安排了家庭农场和农民合作社两种新型农业经营主体的质量提高工作。 要吸引返乡劳动力，引导有回乡就业意愿的大学生在农业行业创新创业，流转土地创办家庭农场，提高农业快速发展的整体质量，各地建立完善的家庭农场名录管理制度，对名单上的家庭农场给予贷款、保险、用地、用电等优惠政策

要大力促进各种社会化服务组织的快速发展。 《规划》指出:“在主体多元化、形式多元化、服务专业性、竞争充分的基础上，加快培育各类服务组织，逐一发挥不同服务主体各自的特点和功能。” 以农村集体产权制度改革为契机，推进村集团集体经济快速发展，增强村集体经济组织服务能力。鼓励农民合作社增强为非成员提供社会化服务、推广成员的能力。家庭农场发挥社会化服务功能，提高收入

必须进一步完全落实各类扶持政策。 包括完善的新的经营主体和服务主体财政支持系统。 完全利用鼓励金融机构建立新的经营主体和服务主体信用名单，给予信用支持的全国农业信用担保体系和地方政府担保体系的作用，推进创新担保品种的温室大棚、养殖小屋、大型农机、土地经营权法遵守抵押融资的农业保险体系

孔祥智表示，要将各地在农业种植养殖中建设的保鲜冷藏、晾晒储存、农机仓储、分拣包装、废物解决、管理护理费等配套设施用地纳入农用地管理，保障新型经营主体和服务主体的合理用地诉求。 地方鼓励政府采取购买服务等方法处理新的经营主体和服务主体财会人员短缺问题地方职业学校和农业广播电视学校不断培养和培训家庭农场经营者、合作社理事长和主要经营管理者、服务公司经营管理者，不断提高他们的业务水平和经营管理水平。