“我国多层次养老保险体系逐步完整 撑起养老保险的第三支柱”

《经济日报》记者韩秉志

随着世界人口老龄化快速发展趋势的明显，“三支柱”模式成为各国养老金体系改革的主流选择。 中央经济实务会议提出，规范快速发展第三支柱养老保险。

什么是三柱模式？ 我国多层次养老保险体系包括三大支柱，其中，第一支柱基本养老保险包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，政府主导的第二支柱是公司年金和职业年金，与职业相关，由国家政策引导，由单位和职工参与，市场运营管理， 作为政府行政监督补充养老保险的第三大支柱包括个人储蓄型养老保险和商业养老保险是个人利用金融手段增加养老保障供给的比较有效的形式

“多层次养老保险体系“三支柱”市场化程度越高，对投保人退休过体面的养老生活越能起到有益的补充作用。 ”。 中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵在接受经济日报记者采访时表示，目前我国养老保险体系发展不平衡，与一两大支柱相比，第三大支柱的比例较低，个人储蓄型养老保险和商业养老保险更需要发展到一个地方

“商业保险企业要提高管理服务水平，特别要拓展服务行业，增加基金吸引力，确保基金安全，实现产品“经常养活”的目标，让投资者更放心。 ”。 褚福灵说。

而且，随着养老保险省级的统一接收，养老保险制度改革也进入了关键一年。 随着年底各省实现基本养老保险基金省级统筹收支，下一个目标是实现基金全国统筹。

“实现养老保险全国统筹是一种战术选择，是提高基金规模效益，增强风险承受能力，确保养老保险事业持续健康快速发展的需要。 ”。 楚福灵认为，全国统一将消除地区间的养老金差距，处理养老保险失衡的矛盾。

对于尽快实现养老保险全国统筹的途径，楚福灵认为，在总结省级统筹和中央调剂金制度经验的基础上，遵循先易后难、稳步推进的大致思路，逐步快速实现养老保险全国统筹，其具体思路是:统筹养老保险缴费办法，特别是养老保险缴费； 创造统一规范养老保险待遇核算办法的条件逐步实现养老保险垂直管理建立集中共享的养老保险新闻互联网

“系列措施巩固了实现全国统一的基础，也是国家大力减免措施的基础。 ”。 人社部养老保险司副司长仝涛表示，这体现了应对突发疫情，实施全国统一制度的必要性和紧迫性。 根据中央决策部署要求，人社部推进各项准备工作，尽快实现全国统一，促进制度长期持续快速发展。

围绕养老金增值，养老保险基金的投资也在迅速扩大。 日前发布的《基本养老保险基金托管运营2019年度报告》显示，自年末市场化投资运营正式启动以来，累计投资收益850.69亿元，更好地实现了增值目标。 根据人社部公布的数据，截至年3季度末，24个省启动基金委托投资，合同金额1.1万亿元，账面9757亿元，其中21个省启动了城乡居民养老保险基金委托投资业务。

从2005年开始，我国公司的退休人员养老金连续3年保持5%左右的上升幅度。 2021年养老金如何上升、上升了多少备受退休人员关注。 进入2021年，地方级城乡居民养老金调整方案层出不穷。 其中，山西省决定自2021年1月1日起，根据全省统一的城乡居民基本养老保险制度，实施城乡居民补充养老保险制度。

楚福灵认为，养老金调整与城乡居民收入增长、物价波动等多种因素相关，应及时适度调整，以免购买力水平下降。

“养老金待遇调整应遵循保障基本生活、适度共享快速发展成果、基金负担得起的三个基本原则。 ”褚福灵说，养老金调整机制的建立，一方面要兼顾人民群众养老金上升的诉求与财政负担能力的关系，另一方面要保证调整后的养老金能够维持其基本生活，妥善共享社会经济的快速发展成果。 另一方面，考虑到确保财政充裕、制度的持续性，待遇增长的刚性和制度会长时间变动，“有必要注意寅不要吃卯谷物。